如果穿越回到40年前。1978年的长沙,市中心灯火稠密、人声鼎沸,郊区则是昏暗一片,破败荒芜。当时,这个拥有500万人口的省会城市,有点像一位跛足巨人。
雨过天青花盛开。时移物易,改革开放40年里,长沙“郊区”,恍若凤凰涅槃般焕然新生。曾经一穷二白的偏僻郊区,正朝着“中部领先、国内一流的现代化强区”目标奋力前进;曾经的山野乡村,已成为高楼挺拔的现代新城;曾经贫穷落后的雨花区,已经在40年的不断求索中,渐变宜居宜业的繁华之地。
从山野乡村到高楼挺拔的现代新城,改革开放40年里,长沙雨花区已变成宜居宜业的繁华之地。罗马城绝非一夜之间建成,今日的雨花也不是一夕之间从天而降。巨大的转变之间,凝聚着40年的风雨沧桑。我们今时所看到的朝气蓬勃、繁华喧闹的雨花,是从勇往直前的改革开放中走来,是从一代又一代雨花人的艰苦奋斗中走来。
40年前,“长沙市雨花区”这个地名甚至还不存在。那时,这片土地有着一个质朴而又过于直白的名字——长沙市郊区。事实上,自民国时期长沙建市以来,直到改革开放之前,雨花区所在的区域一直都是名副其实的城郊,远离都市繁华,遍布村落农田,经济落后,交通不便。
“早先买一块肥皂都要进城去黄兴路,要经过一条条尘土飞扬的黄土路,路边是农田,真是山高路远。”曾经居住在红星村的老李回忆起往昔,感叹万千。老李说,上世纪80年代末,红星村周围开始逐渐有一些楼房、小工厂、商店摊位出现。
长沙郊区建置于1938年,虽几经撤并却仍然不断扩大,其地位日渐显著。她肩负着“服务省会、致富城郊”的双重任务,作为城市经济辐射农村的“一传手”,为长沙市的建设和城郊型经济的发展作出了巨大的贡献。
1996年,长沙市区划调整,正式设立雨花区,列入城区建制,这是雨花发展史上的里程碑,是雨花人追逐新梦想起航的时刻。一个新时代从此开启。
生态样本:重塑圭塘河
雨花从郊区走向城区的过程,有惊喜,也有阵痛。从南到北贯穿雨花全境的“母亲河”——圭塘河是这个过程的见证者。
圭塘河发源于跳马镇鸭巢冲的崇山峻岭中,一路向北,流过雨花经开区、洞井、时代阳光大道,再到红星、香樟路、华雅华天、高桥药材市场,进入芙蓉区,汇入浏阳河,全长28.26公里。
作为长沙唯一的内流河,圭塘河哺育了一代又一代的市民。在“老雨花”的记忆中,圭塘河是一条清流,河里满是充满生气的野菜、活蹦乱跳的鱼虾。
随着区划调整,城市化步伐加快。河岸的稻田、山地,逐渐被拔地而起的高楼代替。圭塘河也承受着生命不堪承受之重:工业污水、生活污水,日积月累,原本清澈的河水变得又黑又臭。
从百姓到官员,从农村到城市,从民间到政府,建区以来,雨花区对圭塘河的治理从未停歇。从最初的侧重洪水快排的单纯防洪功能到度汛,再到“十二五”以来逐步确定的全流域治理方案,雨花区启动圭塘河沿岸生态景观带建设,对中下游河道进行清淤和河堤提质改造,多部门联手,启动数十个污染治理项目,包括污水管网铺设、排污口截流、拆除违建、两岸绿化等。同时,督促沿线企业扩建、新建废水处理设施,实现废水达标排放。
近20年,雨花区创新了“6+”治河模式,即系统治理+精准治污的理念创新;九龙治水+一龙统筹的体制创新;政府河长+民间河长的机制创新;生态整治+产业融合的模式创新;中国智慧+德国技术的技术创新;以及平台融资+市场化运作的投融资创新。
2014年12月,圭塘河生态景观区一期建成开放。2017年10月,二期圭塘河滨水公园开园,一座河岸城市微旅行度假地“圭塘河悠游小镇”惊艳亮相。这条顶着“臭水沟”的名号30多年的城市内河,终于完成了涅磐重生。雨花人用汗水和智慧,用意志和精神,还长沙一河碧水。
雨过天青云破处,这般颜色做将来。
从大开发到大保护,思路变化的背后,体现的是生态文明、绿色发展的进步。这是对历史负责,对人民负责。
圭塘河岸的应时而出,改变的不仅仅是一条内河,其更深层次的意义在于:人们出行方式、行为模式、消费理念,以及城市形态、城乡结构由此发生的革命性改变。
如今,雨花区圭塘河岸的居民们发现身边的变化是翻天覆地的,因为除了生态景观的恢复之外,他们还拥有了集休闲娱乐、户外活动和文化艺术于一体的滨水生活。
圭塘河的蝶变,只是整个雨花区生态巨变的一个缩影。蓝天保卫战、碧水净土行动、静音行动……雨花区的执政者们以时代为己任,以责任为担当,秉持“绿水青山就是金山银山”的理念,打好污染防治攻坚战,让天更蓝、地更绿、水更清成为雨花高质量发展的显著标志。
青山就是民生,绿水就是美丽,蓝天就是幸福。良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。
百姓对生态环境变化的感受,也体现在权威部门发布的统计数字里。
据统计,雨花区建区后先后对辖区内20条主次干道进行高标准的绿化改造工程,道路绿地面积达32万平方米。2009年,率长沙市之先建成首个开放式社区公园——树木岭社区公园。“十二五”期间,提质改造老旧社区29个、背街小巷16条,建成特色景观街3条,社区公园及小游园33个。2014年起,启动“三年造绿大行动”,城区绿化覆盖率已达40.84%。
2017年雨花区全面完成黄标车淘汰,淘汰数量居全市第一;率先全域开展无烟绿色夜市创建活动,经验在全省推广;率先完成挥发性有机物整治任务,被省、市列为样板工程;空气质量优良率达73.3%,超出全市1.52个百分点,持续保持内五区领先,为“三个雨花”建设营造了更加良好的生态环境。
生态环境问题不仅是经济问题,也是民生问题、政治问题。雨花区这一场深层次、全方位的生态文明变革,意义必将深远。
幸福升级:“共享”改革成果
发展是人类社会永恒的主题,寄托着生存和希望。
40年,雨花经历了从长沙郊区到跻身全国综合实力百强区的城镇化之变,优势的经济主场,强力的产业集聚;精致的城区结构,精细的城市管理……从建区开始,雨花区的面貌更是发生了突飞猛进的转变。
对于雨花居民来说,解决了基本的生存问题,更渴望得到全面的发展,对美好生活也有了更高的追求,要活出高质量,活出精气神。
“改革的成果,由民众共建,更应该由民众共享。”共享,是中国改革开放新发展理念之一,把增进人民福祉、促进人的全面发展,作为改革发展的出发点和落脚点。
知易行难。惟其艰难,才更显勇毅;惟其笃行,才弥足珍贵。“坚持将新增财力80%以上用于改善民生。”改革开放以来,雨花区委、区政府以百姓最关心的问题为导向,把财力向民生项目倾斜,向公共服务领域倾斜,向基层困难群众倾斜,让人们的幸福指数随着GDP一同增长。不断增强人民群众的获得感和幸福感。
在这股共享幸福的浪潮中,雨花区教育资源的改善颇具代表性:“十五”“十一五”“十二五”期间,雨花区分别新建改造学校39所、21所、39所,“十三五”以来,已新建学校19所,新增学位2.8万个。
同时,雨花区充分发挥优质教育品牌效应,通过组建教育集团,带动新建学校和薄弱学校快速发展,如长郡雨外教育集团发展为“一校四址”,砂子塘教育集团为“一校十一址”,枫树山教育集团为“一校九址”等,进一步提升优质教育的覆盖率。
中国人讲究“安居乐业”,居不安则心不定。如今,雨花区老百姓的住所环境更宜人,功能更完善。雨花区自2016年开始实施社区全面提质提档三年行动计划,从硬件提质向软件升级延伸,从“社会管理”到“社区治理”,帮助群众全面实现“安居梦”。
2017年,雨花区全年铺排建设项目891个,投入政府资金超过5亿元,撬动社会资金近1亿元,实现了50个社区全面提质提档。2018年,雨花区再次对45个老旧社区进行提质提档,45种不同探索,全面打造品质高端化、服务优质化、治理多元化、民生幸福化的现代化新型社区。
“房子住得更舒适了”“社区环境更优美了”“家门口办事更方便了”“出门交通选择更多了”……40年来,雨花区不断完善15分钟生活圈,打造便捷消费的农贸市场,建设布局合理、多元供应的城市公共停车系统,构筑绿色畅通的行道体系。今年来,雨花区以“一圈两场三道”建设给群众带来更多幸福感。该区出台两年行动计划,两年内全区将打造95个15分钟生活圈,建设37个停车场,新(改)建30处农贸市场,建设177.76公里人行道、130.4公里自行车道,打造2条健身步道、2.7公里文化步道。雨花居民的生活圈更加精细了。
一个国家对待健康的态度,体现着这个国家的发展水平。一个国家对待老人的态度,体现着这个国家的文明程度。为了让更多人老有所养、病有所医,近年来雨花区成功创建全国健康促进区,国家级妇幼健康优质服务示范区、全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范区等一个个“国字号”荣誉接踵而至。
雨花区大力推动家庭医生“契约式”服务,截至目前,共建设20个家庭医生社区工作室,家庭医生签约人数达25万。目前,雨花区内“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的就医新格局已初步形成,大大降低了市民看病费用,免去市民到大医院排队的烦恼。低费用、高水平的医疗服务让老百姓拍手称赞。
2015年启动的雨花区公共卫生大楼,更是配备了一流的疾控实验室,具备了11类201项检测硬件能力,应对禽流感、诺如病毒等病毒感染疫情,实现自行快速鉴定,大大提升政府应对突发公共卫生事件的工作效率。
不得不说,雨花人从郊区农民到城市居民的生活,越来越带感了。
多彩文化:坚守与突围
钱包鼓起来,日子过滋润了,精神的需求自然会越来越强烈。然而,在几年前,文化产业滞后一直是雨花人心里的痛:与经济快速发展形成巨大反差的是,雨花区文化产业却一度滞后。2013年前,全区文化产业增加值排名在长沙市垫底。
“文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,是国家、民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。”雨花区委书记张敏如是说。
为拉长文化产业短腿,雨花区制定出台了《促进文化产业发展扶植奖励办法(试行)》等一系列政策,明确规定文化企业入驻雨花,可享受3年税收全额返还、税收贡献奖励、高达80%的租金补贴、高管奖励等,扶持力度甚至超过沿海发达地区。
2015年6月,湖南省第一家24小时书店——德思勤24小时书店在雨花区德思勤城市广场开业了,这家集书店、咖啡馆、设计中心等功能于一体,24小时不间断地提供阅读、电影、音乐、美食、创意设计、艺术展览等多种服务的综合空间,为长沙点亮了一盏不熄的灯,也为热爱文艺的人们找回缺失已久的城市情怀。自开业以来,它已成为雨花独特的文化地标,它带动文艺人士带动文学、工艺、建筑、音乐、戏剧等文化产业,让长沙人将文化和生活结合在一起。
2016年6月,位于雨花区城市主干道韶山路与劳动路交会的黄金旺角,一座总建筑面积超过10万平方米的大厦贴上了新标签——雨花区文化创意示范基地。基地入驻企业中,文化创意、设计类企业超过70%。成立文化创意示范基地,推动文化企业集聚发展的方式,在雨花区并非孤例。在圭塘河畔,2015年就建立了雨花区首个文化创意产业示范基地——汇艺文创中心,聚集数百家文化企业。在这些文化创意基地,一批有创意的小微企业借助平台“孵化器”迅速壮大。给正在快速突围的雨花区文化创意、旅游产业注入新活力。
目前,雨花区以文化产业示范基地为核心,沿湘府路东西延伸,一段两公里长的文化产业“黄金走廊”正徐徐展开。新鲜出炉的雨花区“现代服务业核心片区规划”显示,湘府路两厢将打造成为一条金融、文化创意、电商走廊。如今,以基地为核心,由德思勤城市广场、潇影大厦、长沙新广电中心等共同构成的“楼宇圈”,已逐步凸显“文化价值”,走进人们视野。
在湖南,在长沙,一个有情怀的“守艺人”不可能没有听过“雨花区非遗馆”。如果说创意是潮流与时尚的碰撞,那么以“非遗”为题的文化深度传承,已向人们展示了雨花决策者“天下非遗聚雨花”的魄力与雄心。
郭存勇,是一个从事木雕工艺30年的手艺人,为了让民间手艺得到更好的传承,他拿出家底5000多万元,典当了家中最值钱的东西,依托红星木雕城全力打造雨花“非遗”馆。这跟雨花区委、区政府“不遗余力传承和保护非遗”的决心不谋而合。雨花区委、区政府不仅全力支持项目立项、申报、建设等各项工作,并全力提供资金、人才、宣传等多方面支持;针对入馆的非遗项目,也同样以重金扶持发展。还在馆内设置大学生创业一条街,凡入驻的大学生创业者都能享受免房租优惠。
依托非遗馆,雨花区委、区政府还在红星商圈打造雨花区“非遗”特色文化产业街区,并逐步形成中部地区最大“非遗”项目集散地、传承地、销售地。
目前,前期投资近亿元的产业街区已启动建设,非遗馆内则已汇聚了200多个“守艺人”、339个非遗项目。
在馆内,竹雕、剪纸、棕编等上千种濒临失传的非遗老手艺在这里焕发青春;浑然天成的浏阳菊花石,技艺精湛的湘绣,形美味甜的糖画,婀娜多姿的旗袍竞相绽放各自魅力。三三两两的艺术品爱好者在这座可售卖的“博物馆”里观赏、学习、选购……如今,这座近五万平米,集非遗展示、教学、表演、交易于一体的非遗馆,已成为长沙一张闪亮的文化名片。这是一份坚守,更是一份历史和文化的担当。
同时,雨花区正大力推进雨花区综合馆建设,拟打造涵盖阅读、科技文化展示、音乐、文物展示与交易、剧院等内容的现代文化艺术综合体;在圭塘河风光带沿线打造能承接国际、国家级大型赛事活动的国际水准综合型健身、休闲体育中心;此外,音乐厅、海洋馆、航天馆等项目也在加速成型中。
数据显示,近年来,雨花区文化产业以年增速高达20%的快速发展,成为推动经济发展的重要力量。影视传媒、数字出版、创意设计、演艺娱乐四大产业声名鹊起,“文创之城、最美雨花”名副其实。
雨花成绩单
1988年的郊区,全区农民年人均收入957元,职工年人均收入1333.6元;到1998年,全区年人均收入3671元;2008年,城乡居民人均可支配收入分别达19054元和11636元;2017年,城镇居民人均可支配收入达50150元。
1993年区财政收入突破亿元大关,达到10134万元。
1994年郊区被国家教委确认为全国首批“两基”教育合格县(区)、省普及九年义务教育先进县(区)。
1999年,雨花区以最高评分成为全省唯一素质教育和“普九”双优县区;
2013年起,雨花区全面小康实现程度连续三年排名全省第一,成为全省首批全面小康达标县(市)区;
2004年起,雨花区连续9年保持省“平安县(区)称号”;
2015年,雨花区全年地区生产总值迈上千亿级台阶,达到1018.22亿元(含长烟)。2016年,雨花区群众工作民调满意度排名长沙市第一;雨花区荣获2016—2020年度全国科普示范区;
从2004年起,雨花区连续9年保持全国计生优质服务先进区称号。
近年来,雨花区在全省率先实施社区职能清理减负增效改革,将原来一个社区要承担的558项事务大刀阔斧精简至147项;全面推进行政审批制度改革,承接市级5批下放权限193项。
2015年,雨花区全年地区生产总值迈上千亿级台阶,达到1018.22亿元(含长烟)。
来源:潇湘晨报
编辑:周哲文