居民之间门对门，碰了面却叫不出对方名字；社区只有十多名工作人员，辖区却“扎堆”住了3万余人，这厢是力量不足那边是服务“半径”过大……在城市基层社会治理中，如何打破“陌生人社会”坚冰，重建路不拾遗式的“熟人社会”？记者了解到，黎托街道幸福里社区以党建聚合力，“海选”出得力的小区党支部书记，挖掘了一批热心居民为楼层长，推动居民自治自管，有效破解了都市“冷漠症”。

探索试行“楼层长制”

重建“熟人社会”

“社区下辖的万科魅力之城小区，是一个商住型物业小区，楼栋多、住户多、租户多，居民构成复杂。”幸福里社区党总支书记、主任周丹云告诉记者，该小区分四期开发，建设周期逾十年，隐性矛盾较多，管理这个小区的难度完全不亚于管理十个小区，“部分项目还没建完，另一边的楼盘已经成过了质保期的‘老房子’了。”

记者了解到，该小区总建筑面积140万平方米，规划建造楼栋89栋（已交付81栋），目前有约1.02万户住户，共3万余人入住，是黎托街道辖区人口密度最大的小区。从地理位置来看，小区紧邻长沙火车南站和雨花大道等交通站场和要道，商铺多、流动人口多而杂，基层治理和提供公众服务的难度可见一斑。同时，小区居民来自五湖四海、大多互不相识，如何推动党组织向基层单元楼栋延伸，充分激发小区治理内生动力？幸福里社区给出的回答是，探索试行“楼层长制”。

“楼层长并不是一个芝麻官儿，而是居民与居民间的纽带，肩负着社区党总支的信任。”家住万科魅力之城小区14栋4楼的商志飞，自2019年“走马上任”楼层长以来，为家园建设可谓绞尽脑汁。有着13年党龄的他，在繁杂工作和小区事务间“弹钢琴”，积极为居民服务。

疫情期间，他作为首批报名的志愿者，上门给居家隔离居民送药，帮大家跑腿买东西；14栋的架空层闲置已久，居民迫切希望增加娱乐休闲设施，商志飞多方呼吁，设备齐全的健身房全新亮相，台球桌和乒乓球桌等文体设施，引得居民大呼：在家门口就可以健身！

参与人口普查、协调邻里矛盾、开展困难帮扶……哪里需要他哪里就有他的身影。商志飞每天都在小区“明察暗访”，看见牛皮癣他就持铲刀“轻车熟路”地铲下；楼层消防栓有隐患，他及时向物业反馈、督促整改。如今，他无私奉献的精神也影响了其他居民，不断有业主加入到志愿者队伍中来，其他党员也甘当楼层长、单元长，社区治理架构和队伍在得到完善的同时，冰冷的邻里关系逐渐融化，大家开始加入到小区自治行列，“有事找楼层长”成了居民的共识。如今，社区已经挖掘培养了151名“撑棚”的楼层长，大到协助做好买房落户、出租屋及外来人员、流动人口的管理工作，小到关心分管楼层居民等，他们都事无巨细，毫不推脱。

小区支部书记当“参谋”

改造垃圾站迎来新气象

“她这个人党性强、组织能力强，在单位是高管，在小区戴上红袖章就是当家人！”周丹云说，有15年党龄的胡伟梅是科大讯飞股份有限公司区域代表处经理，她2016年入住小区以来，主动参与疫情防控、开展志愿服务、配合社区“扫楼”入户走访居民，得到了大家的一致认可。

支部建在小区里，居民有了“主心骨”！今年5月，经过社区直管党员投票推选，家住万科魅力之城小区二期14栋的业主胡伟梅，高票当选为社区第一网格支部书记。作为支部书记，如何与物业、社区形成合力，努力解民忧、释民惑、达民意？

“以前的垃圾站是地埋式的、露天的，非常简陋。炎炎夏日臭气难闻，附近居民都不敢开窗。”胡伟梅回忆，位于小区一期3栋至4栋中间位置的垃圾站，离居民楼仅10余米，居民为此投诉不断。为此，小区党支部多方征求业主意见，协调物业斥资18万元搭建不锈钢“房子”，修建卷帘门进行物理隔臭，并安装风幕等除臭设备净化空气。负责该小区负责环境管理的工作人员陈进说，每天早晚8点都会定时清理垃圾，以保持环境整洁。

在电梯轿厢内加装空调、为小区更换不锈钢沟井盖、对电梯口墙面进行翻新……只要是居民反映的合理建议，胡伟梅都寻求各方解决方案，做到小事网格议、大事社区议，确保小事不出网格、大事不出社区。“2020年的物业缴费率高达97%，这也是小区党支部、物业和社区党总支多方联动的最好见证。”城际新苑物业服务中心项目经理李子伦表示。

“实施‘双网双带’是党和政府联系、服务居民群众，畅通‘最后一公里’的有利抓手。”周丹云表示，目前，社区党总支通过“双网”（社区党建网+社区治理网）的党建+网格化治理模式，将辖区分成四个大网格圈，把网格圈划分在小的网格里，把党员下沉到网格里开展服务，夯实基层治理，社区层面将各种资源通过购买服务等形式辐射到居民，让居民受惠；小区层面有管家、小区党支部、楼层长、楼栋长和里长，在特定范围内加强自治。“双带”（党员带网格管理+党员带社区组织），党员带网格管理即把支部建在网格上，让党员服务家门口；党员带社区组织即党员带公益协会组织、党员带志愿服务组织、党员带文体社团组织，通过人与人之间的紧密联系促进和谐，汇集多方力量奏响基层治理“大合唱” 。